将参与出口管控决策,拜登的商务副部长人选是啥来头?

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记者 | 安晶

365bet体育手机在线美国总统拜登于当地时间7月13日提名前国防部官员埃斯特韦斯(Alan Estevez)担任商务部工业安全事务副部长。

埃斯特韦斯将负责领导商务部下属的工业安全局。在特朗普任总统时期,工业安全局处在中美贸易战的前线,制定限制出口的“实体清单”。

对于由何人接管工业安全局,此前有呼声较高的技术派和鹰派候选人代表,埃斯特韦斯并非热门候选人。他在国防部任职36年,主要负责供应链、投资安全、物流等事宜。

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图片来源:Twitter

白宫官网13日公布了拜登对11个关键职位的提名名单,埃斯特韦斯是被提名人之一。

据国防部网站介绍,埃斯特韦斯于1981年先后在国防部长办公室、陆军部等军方部门任职。2002年,他出任国防部负责供应链整合事务的副部长助理,参与制定全球供应链管理和分配政策。

之后,他开始参与国防部物流和物资准备工作,并于2011年出任国防部负责物流和物资准备的助理部长,是第一名担任该职的职业联邦官员。

2013年到2017年,埃斯特韦斯担任国防部负责采购、技术和物流副部长的首席助理。奥巴马时期,埃斯特韦斯还代表国防部加入美国外国投资委员会,就海外投资涉及的国家安全问题进行审查。

在国防部任职的36年间,埃斯特韦斯多次获得勋章,其中包括杰出文官勋章。2017年离开国防部后,他加入德勤咨询公司担任国家安全战略和物流部门主管。

有美国官员评价埃斯特韦斯是一名资深公务员,在国家安全问题上有数十年的经验。涉及美国对中国出口问题上,埃斯特韦斯没有进行过公开表态。

在被拜登提名前,埃斯特韦斯并不是热门候选人,最热门候选人是在奥巴马时代担任商务部助理部长的沃尔夫(Kevin Wolf)。

365bet体育手机在线沃尔夫非常熟悉与出口有关的法律章程,曾在2016年主导美国将中兴列入黑名单的行动。离开美国政府后,他成为出口管控领域律师。

也是在担任律师期间,沃尔夫曾协助美国半导体公司和高科技公司获得许可证,以向华为等中国公司出口产品。这段经历引发了鹰派政客不满,称其没有资格领导工业安全局。

365bet体育手机在线另一个热门人选则是美国防承包商SOS International LLC的中国军事技术专家、会说汉语普通话的马尔韦农(James Mulvenon)。

365bet体育手机在线在美国对中国的技术出口上,马尔韦农为鹰派,曾公开呼吁工业安全局把重点放在国家安全、而非跨国公司的利益上,对外采取更强硬措施。

但在出口管控法规领域,马尔韦农没有相关经验。

拜登最终提名埃斯特韦斯后,还需要参议院批准。路透社预测,由于其低调作风、在供应链安全以及外国投资上的经验,埃斯特韦斯更容易得到参议院鹰派议员认可。

365bet体育手机在线还有美国官员指出,无论谁领导工业安全局,国家安全委员会的官员都将在工业安全局的决策中扮演引导角色。

美国商务部工业安全局共有450名员工。据其官网介绍,工业安全局的主要任务是通过确保有效的出口管控、条约遵守体系以及促进美国的战略技术领导力,来维护美国的国家安全、推动对外政策和经济目标的实现。

工业安全局的首要重点是美国安全,包括国家安全、经济安全、网络安全和国土安全。

特朗普上任前,工业安全局是一个很少被外界关注的部门。据《纽约时报》报道,当时还有政客指责科技公司、跨国企业对工业安全局的影响过大。

2018年,美国国会通过《出口管控改革法案》,赋予工业安全局更大权力,来决定哪些新技术不能出口到包括中国在内的对手国家。

根据新法案,工业安全局需要领导各机构,确定与美国国家安全切身相关的“新兴和基础性技术”,将其纳入出口管理条例中。

365bet体育手机在线由于法案没有对“新兴和基础性技术”做出明确定义,人工智能、无人驾驶、微电子等技术都可能成为管控对象。

特朗普时期,包括华为、海康威视在内的数十家中国公司被工业安全局列入出口管制“实体清单”,限制美国供应商向相关公司供货。

365bet体育手机在线7月9日,美国再将23家中国实体列入“实体清单”。美国新任商务部长雷蒙多3月已表示,她将继续利用“实体清单”,限制美国产品和技术流向中国企业。

对于美国本月把中国实体列入“实体清单”,中国商务部新闻发言人指责美方泛化国家安全概念,滥用出口管制措施。此举是对中国企业的无理打压,是对国际经贸规则的严重破坏,中方坚决反对。

发言人呼吁美方立即纠正错误做法,而中方将采取必要措施,坚决维护中方合法权益。

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