重磅利好来了!东北振兴下盘大棋,一批重点项目在路上,改善营商环境是关键

重磅利好来了!东北振兴下盘大棋,一批重点项目在路上,改善营商环境是关键

本报(chinatimes.net.cn)记者张智 北京报道

9月13日,一则《东北全面振兴“十四五”实施方案》(《方案》)重磅发布。

按照《方案》,东北三省及内蒙各级政府要提高对东北全面振兴重要性、紧迫性的认识,加强组织领导,完善工作机制,深化改革开放,强化政策保障,优化营商环境,推动实施一批对东北全面振兴具有全局性影响的重点项目和重大改革举措,着力增强内生发展动力,确保《方案》各项目标任务如期实现。

这并不是近年来首次提出东北振兴,以东北为代表的北方经济,近年来增速慢于以广东、浙江、上海等地区为代表的南方经济。为此,2018年底,中共中央国务院出台的《关于建立更加有效的区域发展新机制的意见》中,提出协调南北方区域发展新格局,这也是关于南北方定位首次出现在重要的政策文件中。

在中国改革发展研究院院长、东北振兴研究院的院长迟福林看来,当前,东北结构调整很大的是市场主体问题。国有经济布局和国有企业改革,民营经济的比重和民营经济对经济增长贡献率在东北都是相当突出的问题,由于这些问题,东北下一阶段以改革开放为重点,改善营商环境的任务非常艰巨。

“当前,传统的一些区域政策或者是区域规划要做一些优化和调整。要构建统筹国内国际、协调南方北方的区域发展新格局。在考虑区域发展战略和区域发展政策的时候要重新审视,才能总体走向更加的平衡。”在中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办的CMF宏观经济热点问题研讨会上,中国人民大学国家发展与战略研究院副教授刘晓光表示。

“在全球金融危机后,外部环境发生深刻变化的一个背景下,不同地区适变、应变和求变能力存在差异的反应,在接下来一段时间内‘变’是永恒的,未来的格局一定还会出现新的一些调整。”国家发改委城市和小城镇改革中心史育龙表示。

开启东北振兴

365bet体育手机在线从以国内大循环为主体的新发展格局来看,当前是一个新的机遇。

“东北下一步重在结构调整和结构性改革。这种新的基于要求持续推进市场化改革,改善营商环境,从而能够承接产业转移,吸引人才和人口,还要打破行政壁垒,加快培育地方新增长极。”迟福林表示。

在他看来,现在进入新的发展阶段,区域协调发展成为国家的重大发展战略之一,这个重大发展战略之一首先把国内扩大内需作为战略中的重点,在扩大内需的过程中,南北优势可以互补,比如建立各自优势统一的市场,分工有所不同。

在这个背景下鼓励各个地方基于资源优势、地缘优势和发展优势,发挥优势为重点的区域合理布局。现在南方的发展在双循环中毫无疑问起到了领头羊的作用,起到了火车头的作用,这样区域协调发展才有了一个新的特点。

“当前南北经济分化不会对构建新发展格局产生根本性的负面影响。新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻,经济循环需要的各种要素的组合,在生产、分配、流通、消费各个环节的有机衔接是能够实现循环的流转。在这个过程中,全国统一的大市场是畅通全国大循环的一个重要基础。”史育龙表示。

365bet体育手机在线在史育龙看来,当前,北方地区在发展模式上的探索均是在转型过程中,实际上是在各自寻找自己最好发展模式,最终可能是东北、西南、西北、华北、中部六省会探索出各自能够最大限度的体现自己的比较优势,以比较优势形成优势互补的格局,这种差异性基础上的优势互补正好是国内循环和国内国际双循环相互促进的新格局的重要支撑因素。

发挥各地优势互补

365bet体育手机在线随着我国进入新发展阶段,能源安全新战略特别是碳中和目标的实施,对北方的影响正在发挥。

在中国区域与科学协会会长,中国社科院生态文明研究所党委书记杨开忠看来,北方是可再生能源风能、太阳能的资源禀赋的丰富点,发展机遇并不少。国家可以加强在内蒙、东北的再生能源战略布局,甚至可以探索“可再生能源经济特区”,这样对平衡南北方发展和实现双碳目标都非常重要,特别对实现碳中和目标具有基础性的意义。

365bet体育手机在线北方风能太阳能的禀赋潜力和优势,这将导致北方的风能太阳能等可再生能源经济的兴盛。

365bet体育手机在线中国人民大学经济研究所联席所长毛振华也认为,各地战略分工不同,比如东北地区是粮仓,这是不可替代的,强调发挥各自优势,从而形成中国经济总体优势,在市场竞争和互补中形成新格局。

“在未来的安排里,有一些补短板的地方,像东北地区条件资源好,铁路、制造业的基础也很不错,怎样在这些地方补短板,把市场因素结合在一起,在机制体制上做进一步改革,至关重要。北方地区的短板,最重要的是东北地区,东北地区发展如果能够加快,整个北方地区的比重就会显著上升。”毛振华表示。

为此,迟福林建议,东北要从维护国家国防粮食生态能源产业安全的角度来思考东北全面深化改革开放和产业布局的问题。例如,通过适时主动融入东北经济一体化形成新的开放的一些布局和局部的突破;比如,形成东北经济大连-沈阳-长春-哈尔滨四个城市为主体,形成东北城市一体化的布局,调整优化以央企为重点的国有经济布局以服从于东北整个经济布局。

形成“以南带北”新格局

在杨开忠看来,在中央决定设立北京证券交易所之后,北方相对于南方的制度性差别,现在最主要的体现之一就是北方没有自由贸易港。国家改革开放战略性布局,自由贸易港必不可少。同时,应强化一流的科教中心在北方的战略布局。

“京津冀地区,黄河下游地区,东北地区等北方新旧动能转化的重点,已经开始从辞旧转向迎新。过去七八年,尤其是2013年到2020年,基本上北方都经历的是辞旧,新的没有跟上来,现在进入新阶段,正从辞旧转向迎新。北京刚刚宣布证券交易所、雄安新区、北京副中心、济南新旧动能转化的起步区,这是进入新发展阶段党中央、国务院批复的第一个新区,等一批新动能和增长极。特别是北京证券交易所的设立,将在相当程度上扭转北方融资环境相对不利的局面,更好的助力北方经济,特别是北方知识密集型民营经济的创新发展。”杨开忠表示。

事实上,在“百年未有之大变局”的大框架下,我国正追求在稳定基础之上的高效内循环。

365bet体育手机在线迟福林建议,应把东北地区的振兴放到更高的条件下看。东北地区的条件很好,历史上也是中国经济的一个“火车头”,怎么搞好东北地区是值得研究的问题。

而在国家支持下,下一步将形成“以南带北”的区域发展新格局,将北方的土地资源技术劳动力等优势与南方的资本、科技创新能力等结合,实现南北之间的产业和经济的互补。国家加大对北部地区尤其是东北的基础设施和产业发展的政策和财力支持力度,这对于新阶段解决南北差距扩大问题有着重要的作用。

365bet体育手机在线责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

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365bet体育手机在线lxfarts:只有经济发展、营商环境好了,机遇多、待遇优厚,才能留住人才,才能谈可持续发展,并且更好的配合国家发展大战略。北方不可能复制北上广深的发展经验,各自的基础条件不同,但是,如果没有新的和可持续的经济动能,就如同没有自己的造血功能,靠国家优惠政策和补贴也是一时的,解决不了根本问题。

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要有爱国心要有正义感Cv:是振兴东北三省啊还是辽宁

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万夜绿63:到时东北大米污染了,希产粮区没有工厂

鸿蒙Kj4uR:最主要的都没说,东北必须设立一个直辖市或中心城市,国家像发展深圳上海那样对东北加大财力投入和正策支持!

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聪明阿库娅:但是人家南方画了很多个圈,北方完全没有!

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正仁:辽阔的土地!茂密的森林!丰富的矿产宝藏!流淌不尽的石油!等等!等等……

抖上海向导:——……不着边际

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——东北明天更美好,但不是你这个做法

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好253be:东北确实能下一盘好棋大棋,别说是世界少有的地质黑土地,中国的农业现代化在东北。历史的文化在东北确实体现着东方的医药学文明发展健康医疗大有作为!

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坚澹69:好政策落地,毕竟东北也是中国的领土。

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复杂上简单:东北工业基础已达到一定高度,实行廉洁高效良好社会生态的科学优化计划体制辅以市场体制激励优势,打牢粮仓、能源、材料、高科技储备基础,择优良性发展外贸,成为国家之盾、前进基石、生力军。

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又是一条龙:就这环境,毕业了留本地多数职业跟销售挂钩[三哈] 就连高新物联网产业也是卖产品[左捂脸]

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1111111DG42c:沈阳,国家中心城市!

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365bet体育手机在线总有良民想抱朕:盐碱地是要彻底改良才能种出粮食,否则怎么施肥都没有用的。

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365bet体育手机在线缪玥013:关键是政策要好,税收要优惠

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金刚开石:现在信息飞速发达时代,观念谁也不能比谁差多少,别总拿那些陈芝麻烂谷子的旧事来看东北人!

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365bet体育手机在线伟777cc:想探讨一下,海南岛可以建自贸特区,为什么辽东半岛不可以?

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365bet体育手机在线牧羊人jls:东北粮仓要保护起来,制定长期规划。随着人口的流失,逐渐划村并户,开展农场机械化正片作业。

森千秋04b:调整大连布局,变直辖市,以此带动东北振兴。

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热爱家乡大自然:东北发展粮食为主体,全国还是靠东北大粮仓支持

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365bet体育手机在线ab13844804997:能不能说得简单通俗点,文化有限,看不懂

犹俊豪93:发挥区域优势,实现经济互补,,重塑东北振兴,协调均衡发展。

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365bet体育手机在线坐南朝北9:大连免税港吗

365bet体育手机在线擎天柱大哥922:已经振兴过好几次了。

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六度JM:专家说了很多,感觉又什么都没说。

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网友638b23beb:不改变思想不可能发展起来!

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365bet体育手机在线有你才算精彩25:最后一句最重要

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365bet体育手机在线恐龙先生xqRQ2:互联网大厂去东北,大数据中心放在东北

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三季:这重点项目也是太多啦

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谁真为民:哈哈,实际内容是什么?

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权同方3:信心、规矩、财税政策,对改善营商环境很重要!

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365bet体育手机在线书寄容Qm:东北振兴永远在路上。永远是东北人的期待。

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365bet体育手机在线m315:我的未来不是梦

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365bet体育手机在线外贸原单捡漏大王老宋:东北离俄罗斯、日本、韩国、加拿大、美国近,可以考虑

随缘闻思修:再不追赶就来不及了!

夕阳w7Omc:此长彼消过分人为因素的参与结果未知。

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天津海墙:五十步笑百步,百步在悬崖可无忧乎~

己白夏侯0A8:一直在阵痛,就是不生——难产啊!

鼻正堂鼻炎膏:一百年以后吧😊

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365bet体育手机在线秋天品茗:说得真对,2013到2021

朱雀东方:振兴,东北人都跑海南苏州去了

堂下何人状告本官:长子情怀,雁过拔毛?

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允虹星75:内蒙古比较尴尬,东北?华北?西北?被专家遗忘的角落。

潘宁科:最后一句话最重要,赞!

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乾屹952603b:沈阳的未来发展可期!

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365bet体育手机在线cementVSsteel:希望我们能把握住这个机遇获得成功!!!

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365bet体育手机在线曾经沧海ve:东北人民为全国各地服务N多年,看趋势还要继续坚持到底啊!

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闲庭信步吴:这路会很长!

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智能秒杀:啥也没看出来……

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365bet体育手机在线梦无痕w3:一个在东北生活了快30年人表示:没信心

王云D8465:是冒烟的火车头吗?

蛟竹:首先国家确认特大中心城市地位,带大局面,区域发展!

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哎哟狗狗:只有找到与日俱衰的原因才能靶向施策。

社南语燕a3:辽宁也是东三省之一啊

wumdhehkx:投的多,赔得多,压力大。

365bet体育手机在线创作者PgTGlJoIty:留住人,留住乡愁,留住希望

365bet体育手机在线来自云洞岩倚栏待月的夏侯渊:美好的期望,残酷的现实!

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365bet体育手机在线网友7d6f8ef:东北,昔日中国的重工业基地,希望能再创辉煌。

来自飞虹桥谦虚的文竹:保护好环境和土地,禁止乱占地乱开发,废弃的厂房园区统一收回

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王云D8465:说的很好,这个表态。

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空山1999:东北的金融机构还得是沈阳 大连

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