苏州市 | 吴中区:党建引领“微治理” 构建共治新格局

苏州市 | 吴中区:党建引领“微治理” 构建共治新格局

365bet体育手机在线为进一步推进全区城市基层治理体系和治理能力现代化,江苏省苏州市吴中区坚持以创新思维破解基层难题,将党的建设与网格化社会治理深度融合,推动组织、队伍、资源、制度聚集到网格上,进一步解决网格“微型”治理能力与日益加重的治理任务不相匹配的问题,初步形成党建引领城市基层治理的新格局。

优化织密组织体系

“先锋枢纽”聚合发力

365bet体育手机在线吴中区紧扣基层治理抓城市基层党建,依托基层治理联动网格,全面搭建基层治理“1+3”“先锋枢纽”体系,进一步把工作向城市治理末端延伸。

组织架构一体化。在“1+3”“先锋枢纽”体系下,吴中区委组织部牵头,与11个党政部门和群团组织组成“1”个区级指挥中心;镇(街道)党(工)委作为一级枢纽全面统筹,村、社区、产业园区党组织作为二级枢纽上下承接,自然村、住宅小区、商务楼宇等网格党组织作为三级枢纽精准落点。在此基础上,吴中区发挥党员楼道长、党员中心户作用,以楼道为单位强化三级网格内党小组建设,通过将枢纽嵌入网格,推动联系服务群众和矛盾问题管理同步推进、同向发力,真正实现“党建+治理”的协调推进。

党员管理有创新。吴中区以网格党支部为基本单元,制定支部标准化体系,并将管辖范围内的在职党员、离退休党员、流动党员等全部纳入三级网格。吴中区针对网格内党员不同特点,做好党员分类教育和积分管理;对居民党员实行网格支部直管,对在职党员实行支部双向共管,对离退休党员实行与街道联管,对流动党员实行活动协管,实现网格内党员教育管理无盲点,把党委抓支部、支部管党员、党员带群众机制落到实处。

网格“微阵地”再深化。吴中区深入开展“海棠花红”先锋阵地提升工程,充分利用闲置集体用房、小区架空层等,在三级网格内打造群众家门口的党群服务点。目前,全区各地已建成294个特色鲜明的“微阵地”,通过将内容丰富、形式多样的活动和服务导入阵地,真正让居民群众从家里“走出来”。横泾街道党工委立足网格内党员群众需求,整合街道闲置房屋,打造了33个网格支部活动阵地“笃学堂”,借助组织开展“七进网格”活动,推动资源、力量向网格集聚,真正让阵地有实力、有活力、有魅力。

拓展服务内涵外延

资源力量下沉到底

与街道社区党建相比,城市基层党建更加注重开放融合和整体效应。吴中区依托“先锋枢纽”体系,配强网格资源和服务力量,推动党员“干在一线”,资源“沉在一线”,实效“显现在一线”。

365bet体育手机在线凝聚先锋力量。吴中区依托“先锋枢纽”线上平台,全面梳理区、街道两级机关在职党员、劳动模范、青年先锋、三八红旗手、“两代表一委员”、“三官一律”等先锋力量共1.3万余名,并以居住地为依据落到三级枢纽。据统计,全区2.7万人次党员干部在垃圾分类、文明城市创建等中心工作中带头示范,较好地缓解了社区工作人员人手不足的问题。越溪街道辖区内高校聚集,街道党工委积极对接各高校党组织,将高校师生的特长优势导入社区,为学龄前儿童、中小学生、中青年、老年人等人群个性定制了书法绘画培训、面点师培训、评弹演出等惠民活动150场次。

365bet体育手机在线整合先锋资源。吴中区牵头整合区内外各类先锋活动、阵地、项目489个,网格支部书记有申请需求时,只需在线上平台“一键下单”。截至目前,吴中区各街道社区共对接各类资源342次,各级枢纽成功“点单”270余次。郭巷街道党工委通过对接吴中电力、吴中燃气等外部资源,推出“用电无忧、用气无忧”等多个“无忧”系列党建为民项目,解决了辖区内公共配电维护、燃气使用安全等群众反映强烈的烦心事、揪心事。

推行智慧党建。吴中区探索将线上平台与“智慧党建”“智慧社区”等智能化平台实现互联互通、信息共享,让智能化、数字化为网格赋能。木渎镇香溪社区党委在智慧党建系统中特色化融入了“党员示范户”“八好家庭户”等标注功能,形成可观测、可对比、可评价的网格动态闭环管理体系。另外,民意收集也是线上平台的一大特色,香山街道舟山花园社区党委将开设了近3年的微信公众号有机串联“先锋枢纽”线上平台,吸引了1500余名居民群众关注,收集各类群众需求信息400多条,网格支部书记负责后台管理,及时在线答疑。

畅通共建互联渠道

增强城市党建整体效应

吴中区以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,切实发挥广大党员和群众骨干的带头示范效应,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

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365bet体育手机在线苏州市吴中高新区(长桥街道)东吴社区召开“圆桌会”,由党员代表、居民代表、居民小组长、社区工作人员共同对社区年度“和谐微实事”项目进行投票推选。

充分激发群众自治积极性。吴中区各级网格党组织以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,培育老娘舅、业主委员、爱心人士等群众参与力量,建立“马巷圆桌议事会”“周六茶叙恳谈机制”“乡间客厅”议事机制等自治制度258个,架起党群干群“连心桥”。长桥街道推出“和谐微实事”社区参与式治理项目,居民自主投票选定本小区、本楼栋的民生微实事,截至去年底已覆盖辖区内11个社区,近4.2万余名居民参与,完成微项目75个,落实配套经费250万元,今年将实现街道20个社区全覆盖。

深度融合“大党委”制。吴中区强化社区党组织在社会治理中的核心领导作用,全区7个街道、71个城市社区已全面建立“大工委”“大党委”工作机制,吸收兼职委员488个,组织活动1200多场,推动全区机关、企事业单位、“两新”组织等单位、行业党组织与街道、社区挂包联系,健全共驻共建、互联互动机制。城南街道党工委推出社区党组织、物业公司、业委会、居民小组长、社会优质资源共同参与的“红色驻家”项目,充分汇聚了社区“大党委”合力,辖区物业管理日趋完善,社区环境逐步改善。

全面深化联盟共建。吴中区为顺应产业布局、行业分工、党员流向变化和城乡一体化发展趋势,在街道—社区—“两新”组织之间打造党建连接点,建立跨领域、跨层级、跨类别的党建联盟32个,推动城市党建、机关事业单位党建、“两新”党建交流互动。吴中区民政局党总支将原本零散分布的社会组织党组织串联成线,成立“公益先锋”社会组织党建联盟,首批10个成员单位主动认领20个社区的困境儿童微心愿,累计开展公益活动350场,受益居民5万人次。

制度保障融进网格

释放全域党建最大动能

吴中区全面强化组织领导,强化制度建设,确保网格党组织运行规范、有效管用,加大对街道社区的政策倾斜力度,形成在基层集聚人才、在一线创业成长的鲜明导向。

365bet体育手机在线层层压实责任。吴中区实施街道党工委书记、城市社区党组织书记领办基层党建项目制,每年常态化认领一个城市基层党建方面的项目,形成以上率下、层层推动的强大合力。各街道以“支部建在网格上”为基础,将责任传导给网格党支部书记,因地制宜制定《网格党支部目标责任考核办法》,健全“月考、季评、年审”的考核评价模式,并将考核结果与全年待遇挂钩,形成网格支部工作比学赶超的良好氛围。

365bet体育手机在线强化队伍建设。为解决社区干部干事创业激情不足、留不住人的普遍问题,吴中区出台《村(社区)干部鼓励激励实施办法》,通过明确激励措施,进一步提升城市社区党组织书记待遇保障力度。同时,吴中区出台《社区工作者队伍建设实施办法(试行)》,推行社区工作者职业化管理,明确社区工作者由街道统筹管理、社区统筹使用,规范落实薪酬待遇“3岗18级”制度,更大程度激发城市社区工作人员工作热情。

加大基础保障。吴中区制定出台《社区党组织为民服务专项经费使用管理办法(试行)》,以制度化的方式让每个城市社区有钱办事、有能力办事。吴中区还指导街道社区根据“资源清单”和“需求清单”精准匹配“服务清单”,以项目打包、联合发包、网格组包等形式落实社区运转经费、党建工作经费等,引导各类费用精准投放到项目、服务和阵地上。此外,吴中区引导共驻共建单位在活动经费方面给予支持,并以项目化形式开展结对帮扶,构筑共治共享共担当的善治氛围。

■策划:杜英姿 郭文治 孟 航 郑新钰 马 源 冯雅君

■来源:中国城市报“城市党建”周刊

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